21世纪经济报道记者周潇枭冉黎黎北京报道3月22日—23日，中国发展高层论坛2026年年会在北京举行。国家发展和改革委员会党组成员、国家数据局局长刘烈宏在年会“人工智能产业化应用专题研讨会”上表示，今年春节Seedance 2.0火爆全球，再到近期OpenClaw掀起“养龙虾”的热潮，一个又一个的热点，反映出人工智能发展的五个新的趋势，其中之一是从对话到决策执行，智能体正驱动中国大模型应用规模爆发式增长。
刘烈宏指出，以OpenClaw为代表的智能体应用，通过构建大模型与外部工具的深度连接，实现了任务的自主规划与连续执行，标志着智能体已成为大模型落地应用的新形态，引爆全球市场。同时，也带来了网络安全和数据安全的隐患，在此浪潮中，中国企业凭借开源框架，加上中国模型，加上全栈数据安全策略的独特路径，加速推动智能体应用的落地。
刘烈宏提到，不同于单纯追求功能实现，中国企业推出的方案以国产大模型为大脑，创新性地植入了工具合规性检测、数据隔离、全线管控以及操作审计等等全链路的安全机制。
“这也让我们认识到好智能体的标准，它不应仅仅是炫技式的全能执行者，更应是坦诚的风险告知者与可靠的方案解决者，在展示能做什么的同时，清晰界定有哪些风险，并提供如何安全落地的完整闭环。”刘烈宏表示，当然用户还要在此基础上，精准识别安全风险，加强自身的安全管理。
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众盈易配 刘烈宏谈好智能体的标准：坦诚的风险告知者、可靠的方案解决者
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